第 1 节 申论是什么 申论考察形式与能力要求（第3/3页）

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（一）你的身份是公务员而不是原本的自己

小伙伴们可以想一下，公务员考试为什么要考申论?是因为政府机关需要能够处理行政事务的人，也就是说，申论本质上是考察我们是否具备从事机关日常行政工作的能力，体现在答题中，实质上也是考察我们阅读材料和分析问题的能力，以材料和问题来模拟上岸后在机关工作中可能会遇到的一些情况，说白了，等上岸后，单位领导让你写个政务信息，写个宣传稿，都是很基本的工作。既然这来源是政府机关，那么就要从政府机关的角度来看，以政府撰写公文的语言来表达，否则就容易风马牛不相及了。

（二）以权威角度解读申论考察什么

目前市面上关于申论学习的书和资料很多，有时候不同机构之间给出的做题方法和参考答案各不相同，就容易给备考的小伙伴造成很大的困惑。但是实际上，只要我们静下心来认真的去想，在公务员考试的过程中，命题人已经给了我们非常科学的申论学习方法了。

首先，无论是国考还是各省市的每一次公考，都会颁布公务员考试大纲，其中必然包括了申论的考试大纲。试想一下，一个考试给了我们考试大纲，那么就是要检测个人是否具备申论大纲当中的这些能力，我用大纲中的这些能力答题，就很巧妙的就完成了申论题目。直白点说，申论的大纲就是申论做题的根本方法，只是平时会被很多小伙伴给忽视了。

其次，就是申论的试题，每一份真题都很有研究价值，测试的是我们是否具备大纲中的这些能力，它本身也是个学习的突破口。那么就需要咱们展示出来，如何用这些能力去答申论真题。下面就让大家体会一下，怎样把大纲作为申论学习的突破口，虽然国考副省级和地市级大纲有些许不同，在后边的课程当中会详细的给大家进行解读，现在咱们就以大纲列举的能力为例，为大家进行简要梳理。

根据副省级和地市级的考试大纲来看，总体将考察的能力分为5大类：

1。阅读理解能力：

首先来说，阅读理解的对象不是积累的内容，而是材料本身，所以申论的原则是客观性、材料为王。其次，一切要依据材料答题，如果材料规范且符合题干要求的，如「建立资金平台，开展银税互动」这种典型的动词+名词的做法，可以直接抄写，作为答案，因为直接摘抄最为准确，这样的考点占考试分数的70％左右，也就是说一套题目中，七成的分数在于摘抄，偏难的题目可能是30％。

2。综合分析能力：有两种情况比直接摘抄要复杂一些，下面通过两个例子来进行具体说明。

【例1】概括归纳：

（节选自2020年广东申论材料）抗击新冠肺炎疫情，是对社会治理的一次大考，深圳迅速激活社会治理优势并转化为社会治理效能，经受住了考验，深圳努力把各级党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推送改革发展的坚强战斗堡垒。

此处属于描述性语言，需要提炼概括段落想要表达的深圳市做了什么内容，那么就是「加强党组织建设」。将材料的描述性语言高度概括，这一过程称为概括归纳，一般占考试的20％左右。

【例2】分析推导：

（节选自2020年广东申论材料）不依靠信息技术，不在创新上下功夫，很难想象仅靠有限的人力、物力而能高效地治理越来越庞大的城市。2019年，深圳正式出台《深圳市新型智慧城市建设总体方案》，逐步综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治理智能化专业化水平，加快建设智慧城市。

「不依靠信息技术，不在创新上面下功夫」，这两个反问并没有点透，而是由我们进行分析推导，想到促进社会治理现代化的方法正是「创新」和「依靠信息技术」，也就是采分点。

这类需要分析推导的题目，占考试的10％左右。

3。提出和解决问题能力：

首先要先找到材料中的负面问题，将其转变为正面的，从负面到正面的过程也是一个分析推导的过程。比如材料中的问题是「黑车聚集」，则正面措施为「取缔黑车，规范运营」;如果问题为「乱排污水、污染环境」，那么措施应该对应「加强监管，推行绿色化生产」。运用这种将负面问题反推为正面措施的方式，就是在考察我们提出和解决问题能力。

4。贯彻执行能力：

从某种意义上来说，贯彻执行也属于阅读理解能力，只是将阅读理解的对象换成包含上级机关的工作目标和组织意图的资料，比如一些政策文件、

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决策部署、目标任务等，要求我们能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

5。文字表达能力:

申论的语言强调「说明、陈述、议论」而非抒情、比喻、生动，不用将答案写得多么语言优美。比如说「小A同学笑起来很迷人，许多人看到他都会侧目，尤其是年轻的女孩子」这段文字不需要概括为「陌上人如玉，公子世无双」可以直接概括为「小A形象好」即可。再比如「千千万万的鸟在夕阳西下的时候飞呀飞」不需要概括为「落霞与孤鹜齐飞」，可以概括为「天上许多鸟在飞」，简单明了、没有语病即可。

四、申论复习阶段梳理

第一阶段：理论学习。了解申论的基本知识，然后全面复习概括题、分析题、对策题、公文题和大作文这五类题型的解题方法和技巧，做到心中有数。

第二阶段：模块突破。申论在于精炼，不提倡题海战术，但是也必须有一定训练量，我们可以按照题型划分来认真练习申论真题的小题部分，每道题注意控制好答题时间，并且要书写在申论专用答题纸上，写完去对照答案进行分析，对各类小题的答题方法进行总结，形成自己的作答思维。建议大家每天坚持训练一道以上小题，保持阅读思考练题的感觉。

第三阶段：全真演练。在考前至少对8套真题试卷进行全真模拟，严格控制答题时间，把精力主要放在大作文上，对照材料中的论点进行研究分析，找到自己的问题，加以改进提升。备案号:YXX1PBnZ0pPt3zd31vHrE9B

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