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福建巡撫卞寶第咨呈總署美駐廈領事李讓禮擅發商民赴臺游歷執照並加填「買賣」字樣一案（同治七年十二月初七日）

——錄自《中美關係史料》（同治朝）頁五八三～五八五。

同治七年十二月初七日，福建巡撫卞寶第文稱：

據閩省通商總局司道詳稱：『奉會牌：「據駐廈李領事申陳：本月十九日接奉憲札，內開「臺地通商給照及設立子口」等因，准此。敝領事惟有遵照和約辦理，前經將此案申陳北京奏聞。為此理合申陳，請煩查照施行。毋論通商局作何議論，敝領事斷不能違約而行，惟有確遵和約章程而已等情，據此。飭局知照」等因到局，奉此。遵查此案先於本年八月間據美國駐廈領事李讓禮在憲臺衙門申陳，請給臺灣通商執照；奉憲行局核議。經本司道以「美國通商條款並無准予給照之文，惟稅則條約後附美國列大臣照復「善後事宜」，有「美國人之進內地既與他國同，所有請執照等情，當如英、法兩國一般」字樣。而核之英國條約，「其民人持照前往內地游歷通商執照，由領事官發給，由地方官蓋印」；又核法國條約，「大法國人欲至內地，有船隻不准進之各埠頭游行，務必預領中、法合寫蓋印執照，仍應有中華地方官鈐印為憑」各等語。是李領事之擅自給照，已屬顯違條約。況美國條約第十二款敘有「商民、水手人等祇准在近地行走，不准遠赴內地鄉村市鎮私行貿易」之言；則李領事之照給商民，准其游歷內地並作買賣，尤與和約章程自相矛盾。至中國通商，定有口岸；英國條約內所載「持照前往內地游歷通商」一語，細譯不無區別。蓋游歷係專指觀玩景物而言，通商則為貿易——係專指通商口岸論。且內地乃一派平衍之地，內山則盡屬危險之山，原立條約語意既判然不同，內地與內山界限亦劃然而異；若因執有印照，可以無處不游歷，即可以無處不通商：則通商不必再定口岸，從茲漏稅充斥，流弊曷可勝言。加以臺灣民俗強蠻，生番又厥性嗜殺；理諭示禁，均極為難。倘洋人深入番社，地方官無從保護，必致生端釀事。查英、法兩國給照，均不准往有賊處所，以杜勾結而免事端；今臺地生番形同化外，自亦不可不孰籌審度。議請嗣後合眾國體面商民有願赴臺游歷者，由領事官給照、地方官蓋印，照內駐明祇准游歷臺灣內地行走觀覽，不得深入內山番界，更不得擅填「並做買賣」字樣。其有原作貿易者，凡臺灣通商口岸，毋論有無執照，均得按約通商，正毋庸藉口牽混。似此游歷與通商，界址劃然；既與條約相符；亦可免啟嫌釁」等由，詳奉札覆李領事遵辦各在案。茲奉前因，複查通商口岸請領執照，曾於咸豐十一年十二月間奉准總理衙門咨開：「查條約第九條內載「英國民人，准聽持照前往內地各處游歷；通商執照，由領事發給、由地方官蓋印」等語。惟本衙門現與英國公使議定：凡外國商人入內地賣洋貨，准向關請領稅單；在內地買土貨，向第一子口領運照。其稅單、運照之外，復有買貨報單向各關請領；並於前次照會內聲明：「此項單照，與領事官所發各處游歷通商執照有別。所有以上各項單照，專係由關發給商人等入內地買賣貨物而用。專入內地游歷者，仍按照條約，執照由領事官發給、由地方官蓋印；執照內祇須註明「游歷」字樣，不必再寫「通商等」字，以免牽混。嗣後商人等入內地買賣貨物，如未經領有現定之單照，不得以此項游歷執照即為「買賣貨物」憑據。倘領執照入內地游歷之人有借游歷執照在內地影射買賣貨物者，經地方官查出，按照偷漏情弊懲辦」。除長江章程及各口通商章程業經行文知照並札飭總稅務司遵辦外，咨閩轉飭所屬一體遵辦」等因。是本司道前議合眾國商民有願赴臺游歷者，照內祇准註明「游歷」、不准擅填「買賣」字樣，係屬各按定章辦理，且與條約亦正吻合。惟李領事現既偏執己見，並具申陳赴京請奏；相應查案呈請核咨，俾免行查而臻周妥。理合具文詳請察核會咨總理衙門察照』等情到本部堂（院），據此。除詳批示外，相應咨呈。

為此合咨貴衙門，謹請查照施行。

（見美國領事檔）

總署照會美使准洋商領照前往臺灣採辦樟腦並照錄議定章程（同治八年二月初五日）

——錄自《中美關係史料》（同治朝）頁五九三～五九四。

大清欽命總理各國事務和碩恭親王，為照會事。

照得各國洋商欲在臺灣內地採辦樟腦一案，節經本爵行文閩省應准照約設立子口、給單採買徵稅等因；茲於同治八年正月二十三日接據閩省督撫、上海大臣來咨：『會委興泉永曾道渡臺與領事官吉必勳議定：「樟腦一項，嗣後毋庸設立官廠，聽憑洋商請照自行採買，完納子、正各稅」。按照「善後條約」，准由各國洋人前赴旂後、滬尾海關請領運照稅單，或親身、或遣夥自向華民公平採買；往來均僱中國商船裝運，在於約定各口請驗完納子、正稅銀，駁載出洋，不必添設子口。惟腦戶設廠處所多在內山、逼近生番地界，洋商自行採辦事涉創始，恐深入險處，被人謀害誆騙及賒欠搶擄各情事，均難保其必無；不得不豫為約定，致免事後周折。遂與英國辦理臺灣二口兼辦布、法、丹三國通商事務領事官吉必勳面議條約五款，彼此商定書入照會，各執一紙以為合同之據。旋將條約照知吉領事收執具覆。旋於同治七年十月二十五日接到該領事抄列合同條約五則，蓋印核准照送前來；業經分移滬尾口、旂後口委員一體照會該二口稅務司及各國領事官查照辦理。並出示曉諭臺屬各廳縣遍行實貼曉諭，務使華、洋共見共聞，一面趕緊將各處廠館原派委員、勇丁一並裁撤；並抄約密飭各屬備案存查，以憑臨時執約照辦。仍責成地方官督率各番社頭目、衿耆、地保人等在於煎熬處所，分別認真稽查彈壓、杜絕匪跡；並由梁道酌給委員薪水，妥為稽查，不准需索分文，以冀華、洋日久相安。咨請核辦』等因前來。

查樟腦一項係內地土貨，載在稅則。茲因洋商欲在臺灣內地自行採買，經該處道、府會同興泉永曾道與吉領事議定變通辦法，撤裁官廠並議定章程五則；本衙門詳加查核，各條約係斟酌地方情形而設，辦法與條約尚屬相符，應即行文上海大臣、閩省督撫轉飭臺灣試行開辦。唯產腦多在內山生番地界，雖係中國屬地，其風俗、人情究與華民迥殊；應由貴大臣轉飭領事官曉諭：各洋商等或本商、或遣夥入山買腦，一切均須格外小心；倘深入內山致被生番搶劫殺傷或有誆騙賒欠等情事，應照議定新章，均不得具稟領事官照會中國地方官拏犯追辦，亦不得稟請領事官前往報復。蓋生番雖非華民可比，而其地則中國屬地也。相應照錄章程五條照會貴大臣查明，並將本衙門照會各節一併轉飭領事官曉諭各洋商遵照可也。須至照會者。

計粘單一紙。

右照會大美欽命駐劄中華便宜行事全權大臣勞。

同治八年二月初五日。

（見美使館來去底稿）

福建巡撫英桂咨呈總署造送同治七年春夏兩季福建中外交涉事件清冊（同治八年五月初一日）

——節錄自《中美關係史料》（同治朝）頁六○五～六一三。

同治八年五月初一日，福建巡撫英桂文稱：

據通商局司道呈詳：『案於同治二年八月十九日奉准總理各國事務衙門咨：「照得各省自辦理各國事務以來，與洋人交涉事件，自應隨時辦結，即行知照本衙門存案；倘各國公使有辯論之時，以便與之理說，免致辦理兩歧。查從前已結、未結各案，其已經知照本衙門者固屬不少，間亦有未經知照之事。相應知行貴撫查照，務將所有辦理交涉各國之事其業經辦結之案，詳細覆知。並將如何辦結之處，逐案縷覆；及未經辦結之案一並造具清冊，咨送本衙門以備查核。如有未經辦結之案，仍希陸續趕辦；毋令久延，致滋饒舌。嗣後每屆三個月，各將應辦外國之事造具已結、未結清冊，咨送本衙門存案；倘各國公使向本衙門提及時，以便按照冊報所辦情節向其剖辯，不致互有乖舛：是為至要等因，行局遵照辦理；並將未結之案嚴催趕緊辦結，毋任再延」等因，奉此。遵查福州口自通商以來，外國商民來南臺地方貿易，均各設立領事官駐劄福州，管理通商事務；凡有中外交涉事件，本司道無不恪遵條約，立時督飭地方印委各員妥速辦理，以期隨時完結而免藉口。嗣於同治五年六月初一日奉准欽差大臣李咨行，飭將各口與洋人交涉事件共有若干案，務即分別趕辦完案；其何案已結、何案未結，逐細開造案由清冊，移送本大臣衙門查考等因咨院行局。當經由局移行本口遵照，並將福州口與洋人交涉事件分別已結、未結案由，截至同治六年冬季止造具清冊，呈請移咨察查在案。茲福州、廈、臺各口應造同治七年春、夏兩季分已結、未結各案，理合備造細冊詳候察核，分咨總理衙門、欽差大臣察照』等情到本兼署部院，據此。除咨欽差大臣馬查照外，相應咨呈總理各國事務衙門，僅請察照施行。

再，閩浙總督係本部堂本任，毋庸會銜；合併咨明。須至咨呈者。

福建中外交涉事件清冊

福建通商總局為造冊呈送事。

遵將閩省各口與洋人交涉接准各國領事官照會商辦事件，截至七年春、夏兩季止，分別已結、未結各案，查開案由、逐一聲登，同駐劄福州各國領事官姓名，理合備造細冊呈送查核。須至冊者。

計開——

七年春、夏季已結各案（略）

未結各案

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